第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干措施》等文件精神，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動我市產(chǎn)學研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。 

　　第二條  國內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會團體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)適用本辦法。 

　　第三條  新型研發(fā)機構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的組織。 

　　第四條  新型研發(fā)機構(gòu)應符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和新基建等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務、科技企業(yè)孵化等活動的科研實體，主要功能包括： 

　?。ㄒ唬╅_展技術(shù)研發(fā)。開展前沿技術(shù)工程化開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。 

　?。ǘ┓趸萍计髽I(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。 

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，開展技術(shù)服務，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。 

　?。ㄋ模┘鄹叨巳瞬?。吸引高端人才和團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 

　　第五條  新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的機構(gòu)或單位。

　　第六條  市科技部門負責我市新型研發(fā)機構(gòu)的認定、政策兌現(xiàn)、服務和管理。

第二章  申報條件

　　第七條  新型研發(fā)機構(gòu)應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰趶B取得營業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨立法人機構(gòu)，并穩(wěn)定運營1年以上。 

　　（二）擁有進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，在廈辦公和科研場所不少于200平方米。擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。

　?。ㄈ┠軌蛘＿\營，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費（不含廈門市、區(qū)級財政扶持資金）投入達200萬元以上。

　?。ㄋ模┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)隊伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上。 

　?。ㄎ澹┠甓群贤邪l(fā)、科技服務和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。

　　第八條  進一步滿足以下條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可申請認定為廈門市重大研發(fā)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┰趶B辦公和科研場所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬元。 

　?。ǘ┠甓妊芯块_發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費（不含廈門市、區(qū)級財政扶持資金）投入達500萬元以上。 

　?。ㄈ┏ｑv研發(fā)人員不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上。 

　　（四）具有核心研發(fā)團隊和核心技術(shù)，已孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務收入達到200萬元以上。

　　第九條  投資主體為央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司等大型企業(yè),或國家級科研機構(gòu)、國家“雙一流”建設(shè)高校，且與廈門市人民政府或市科技部門簽定合作協(xié)議的重大研發(fā)機構(gòu)，可將申報條件適當放寬至非獨立法人機構(gòu)。

第三章   扶持政策

　　第十條  經(jīng)認定的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受以下扶持措施： 

　?。ㄒ唬┏鮿?chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助。首次認定的新型研發(fā)機構(gòu)，給予一次性100萬元建設(shè)經(jīng)費補助。 

　　（二）新購科研儀器設(shè)備補助。給予首次認定的新型研發(fā)機構(gòu)，以非市、區(qū)級財政扶持資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費50%的后補助，補助總額最高3000萬元。新型研發(fā)機構(gòu)可申請認定前購置儀器設(shè)備一次性補助，或選擇認定后，按年度連續(xù)補助，但總補助期限不超過5年。

　?。ㄈ﹦?chuàng)辦企業(yè)補助。對新型研發(fā)機構(gòu)利用自身科研成果在廈創(chuàng)辦或參股的企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予研發(fā)機構(gòu)20萬元獎勵。

　　第十一條  經(jīng)認定為重大研發(fā)機構(gòu)的，進一步享受以下政策：

　?。ㄒ唬┰黾映鮿?chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助。新型研發(fā)機構(gòu)自認定起5年內(nèi)升級為重大研發(fā)機構(gòu)的，建設(shè)經(jīng)費可予以補足至500萬元。

　?。ǘ┨嵘沦徔蒲袃x器設(shè)備補助。給予非獨立法人的研發(fā)機構(gòu)5年內(nèi)補助總額最高2000萬元，獨立法人的最高補助額提升至5000萬元，儀器設(shè)備補助超出3000萬元部分，按市、區(qū)財政體制分擔。 

　　我市主動策劃布局的新型研發(fā)機構(gòu)，登記注冊后經(jīng)市政府批準，可先行給予非市、區(qū)級財政扶持資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的補助，最高不超過2500萬元，自申請之日起2年內(nèi)未通過重大研發(fā)機構(gòu)認定的，被扶持機構(gòu)應按通知全額退還補助資金，不予退還的，市科技部門應依法追回補助資金。

　?。ㄈ┛冃Э己霜剟?。對重大研發(fā)機構(gòu)、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機構(gòu)，每2年開展1次績效考核，根據(jù)考核結(jié)果給予最高500萬元（含研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)補助）的績效獎勵，每家機構(gòu)至多可獲2次獎勵。

　?。ㄋ模┛萍柬椖恐С?。鼓勵其牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)、搭建公共科技平臺、實施重大產(chǎn)業(yè)化項目、申報高校院所產(chǎn)學研項目等。

　　第十二條  “一事一議”方式引進的重大研發(fā)機構(gòu)，已享受落地經(jīng)費補助的，不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助。

　　第十三條  同一研發(fā)機構(gòu)已享受省級新型研發(fā)機構(gòu)科研儀器設(shè)備補助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的，按“就高不重復”原則，享受本辦法的新購科研儀器設(shè)備補助。

第四章   認定管理

　　第十四條  新型研發(fā)機構(gòu)認定需提交以下材料： 

　?。ㄒ唬B門市新型研發(fā)機構(gòu)申請書； 

　?。ǘ┥陥髥挝怀闪⒄鲁碳肮芾碇贫龋?nbsp;

　?。ㄈ┭邪l(fā)場所證明； 

　?。ㄋ模┓菑B門本地財政資金購置的研發(fā)儀器設(shè)備清單； 

　　（五）年度財務報表,企業(yè)所得稅年度納稅申報表,年度合同研發(fā)收入、科技服務收入和股權(quán)投資收益清單，并附研究開發(fā)活動明細表； 

　?。┭邪l(fā)機構(gòu)人員清單；

　　（七）引進和孵化企業(yè)的資料。

　　第十五條  市科技部門負責開展新型研發(fā)機構(gòu)認定和政策兌現(xiàn)工作，按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布申報通知，明確申報條件、提交材料、受理時間、受理地址、聯(lián)系方式。 

　?。ǘ┦芾砩陥蠛托问綄彶?，確認申報材料完整性，對符合受理條件的，出具收件清單。

　?。ㄈ＜铱荚u，自受理之日起40個工作日內(nèi)，市科技部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計,并出具專項審計報告作為專家考評意見,或組織專家進行現(xiàn)場核查，提出明確考評意見。

　?。ㄋ模┙Y(jié)果公示，根據(jù)專家考評意見，對符合條件的研發(fā)機構(gòu)在市科技部門官網(wǎng)上予以公示，公示期不少于5個工作日，對公示期內(nèi)有異議的研發(fā)機構(gòu)，市科技部門應調(diào)查核實。

　?。ㄎ澹┌l(fā)文公布當年度我市新型研發(fā)機構(gòu)名單。 

　?。┱邇冬F(xiàn)，新型研發(fā)機構(gòu)填寫兌現(xiàn)政策申請表，經(jīng)核實后按規(guī)定予以補助。

　　第十六條  新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿前應申請重新認定，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策。

第五章  績效考核

　　第十七條  市科技部門將委托專業(yè)機構(gòu)對重大、特別重大研發(fā)機構(gòu)每2年考核1次，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng)新能力、人才團隊建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益、運行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面，考核辦法由市科技部門另行制定。

　　第十八條  考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個等級： 

　　（一）考核優(yōu)秀的研發(fā)機構(gòu)，按其評估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按50%比例給予獎勵，最高不超過500萬元。 

　?。ǘ┛己撕细竦难邪l(fā)機構(gòu)，按其評估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按30%比例給予獎勵，最高不超過200萬元。 

　?。ㄈ┛己瞬缓细竦难邪l(fā)機構(gòu)，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請認定。重新認定的新型研發(fā)機構(gòu)不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助和新購儀器設(shè)備補助。

第六章  監(jiān)督管理

　　第十九條  申報單位應如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實列入失信名單，3年內(nèi)不得重新申請認定。已通過認定的機構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷其資格，并依法追回全部補助資金。

　　第二十條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等事項的，應在變更后1個月內(nèi)以書面形式向市科技部門報告，進行資格核實，有效期不變，如未在期限內(nèi)以書面形式報告或變更后資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

　　第二十一條  新型研發(fā)機構(gòu)未按規(guī)定參與考核的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

　　第二十二條  對違規(guī)出具專項審計報告或鑒證報告的事務所，限制其3年內(nèi)不得參與廈門市新型研發(fā)機構(gòu)認定相關(guān)事務。

第七章  附則

　　第二十三條  本辦法由市科技部門負責解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廈門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（廈科聯(lián)〔2019〕15號）同時廢止。

來源：廈門市科技局